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体育赛事 政府、体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见

2025-07-05

体育赛事审批制度改革是近年来体育领域“放管服”改革的核心内容,旨在激发市场活力促进大众参与规范赛事管理。国家体育总局及相关政府部门通过系列政策文件系统推进此项改革,以下是关键政策内容及改革要点的梳理与分析:

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一改革背景与政策演进

1. 取消审批的起点(2014-2015年)

  • 国务院46号文(2014年):首次明确提出“取消商业性和群众性体育赛事审批”,要求加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革。
  • 国务院27号文(2015年):将“举办全国性和国际性体育竞赛审批”调整为政府内部审批事项,明确不再面向社会实施审批。
  • 体育总局整改落实:2014年底全面压缩审批范围,仅保留涉及国家安全特殊项目(如登山航空)及国际赛事等少量审批。
  • 2. 核心政策文件

  • 《体育赛事活动管理办法》(总局令第25号,2020年施行)
  • 系统整合监管框架,确立“取消审批+强化监管+优化服务”原则。
  • 明确仅四类赛事需审批:全国综合性运动会国际赛事特殊项目(健身气功/航空/登山)、境外非政府组织在华办赛。
  • 要求建立多部门“一站式”协同服务机制,简化办赛流程。
  • 配套政策
  • 《关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》《进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》等细化事中事后监管措施。
  • 二改革核心内容

    1. 取消审批范围

  • 全面取消商业性赛事群众性赛事审批,企业或个人办赛无需前置审批。
  • 例外保留审批情形
  • 全国性综合运动会(如全运会);
  • 国际赛事(需按外事管理规定报批);
  • 特殊项目(健身气功登山航空体育);
  • 境外非政府组织在华办赛(需省级体育部门同意+公安备案)。
  • 2. 监管与服务机制创新

  • 强化事中事后监管
  • 建立“互联网+监管”平台,实现信息共享与动态监管;
  • 体育协会制定团体标准(如《办赛指南》《参赛指引》),加强行业自律。
  • 优化服务支持
  • 设立赛事专项资金,通过政府购买服务奖励等方式扶持社会办赛;
  • 体育协会提供技术指导规则咨询等专业服务,严禁强制收费。
  • 3. 赛事名称与产权规范

  • 放开名称使用限制,但需避免误导性命名或同名冲突(参考工商登记规则);
  • 明确市场化赛事产权归属主办方,行政事业单位主办赛事按国有资产管理。
  • 4. 运动员等级管理改革(2025年新规)

  • 严格公开赛事名录:仅列入《运动员技术等级赛事名录》的赛事可授予等级称号;
  • 动态备案机制:国际赛事赛后即时备案,登山项目“一活动一备案”。
  • 三改革成效与挑战

  • 成效
  • 审批事项减少80%:从改革前约1000项/年降至200项左右;
  • 激发市场活力:社会力量办赛数量显著增长(如马拉松群众足球联赛等)。
  • 挑战
  • 变相审批问题:部分协会以备案核准名义变相审批,总局要求自查整改;
  • 监管盲区:地方性赛事缺乏细化规范,需加强府际协作与属地管理。
  • 四未来方向

    1. 深化“放管服”改革

  • 推动体育部门向服务型转型,重点提供赛事安全技术标准等公共产品。
  • 2. 完善法治化治理

  • 修订《体育法》配套细则,明确各方权责。
  • 3. 推进协会脱钩改革

  • 破除行政垄断,允许“一业多会”,激发社会组织活力。
  • 政策执行要点(2025年更新)

  • 赛事等级评定:各级体育部门需于每年11月30日前完成次年赛事名录核准备案;
  • 安全责任强化:承办方须制定安全预案,协办方保障产品/服务质量;
  • 违规处理机制:对虚报信息消极比赛兴奋剂等问题实施信用惩戒。
  • > 如需具体文件原文,可参考:

  • 《体育赛事活动管理办法》
  • 国务院46号文
  • > - 2025年运动员等级赛事名录通知。改革核心是通过简政放权重塑政府市场与社会的关系,未来需持续平衡“活力释放”与“规范有序”。

    体育赛事 政府、体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见